转变经济增长的方式

2017-12-19 18:18

一般而言,基础设施建设和房地产开发是城镇建设的前奏,对于加快和推进城镇化具有重要作用。从我省近几年的投资结构来看,基础设施和房地产业投资比重持续提高,为我省推进城镇化建设奠定了坚实基础。2010年至2013年上半年,我省基础设施和房地产业累计完成投资3314.74亿元,占全部投资的52.2%。如何发挥如此巨大的投资的效益,值得深入思考。一是进一步完善土地财政,取之于民,用之于民,形成投资滚动的良性循环。通过土地的招拍挂,推动房地产开发,使政府投入基础设施和配套公共服务设施的巨大投资得以滚动发展,为城镇化建设提供不竭的动力。二是在着眼于用大项目投资完善基础设施网络骨干建设的同时,更加注重通过小项目投资优化完善网络的局部细节,开发一片,配套一片,发展一片,充分发挥先期投资的经济社会效益。

1-6月,在全部固定资产投资资金来源中,本年财务资金来源合计3625.08亿元,同比增长59.1%。其中,上年末结余资金1118.47亿元,同比增长1.6倍;本年财务资金来源小计2506.61亿元,同比增长35%。本年到位资金中,国内贷款418.06亿元,回落20.7%;自筹资金1180.26亿元,增长30.9%;其他资金来源812.95亿元,同比增长1.2倍,利用外资10.26亿元,同比增长下降17.4%。

(三)发挥技术和人才的作用,促进投资方式的转变当前,我省投资仍然是走外延式发展的模式,扩建、改建和技术改造投资的比重偏低。上半年,扩建、改建和技术改造项目投资占项目投资的比重为7.0%。因此,在注重扩大投资规模拉动经济平稳发展的同时,要注重发挥技术和人才的作用,促进投资方式的转变,转变经济增长的方式。发挥科学技术和人才的作用,需要破除一种误区,不能一提技术和人才就只想到“高、精、尖”,这些固然是十分关键的,但对我省现阶段的经济社会发展水平而言,科学制定和适时调整质量标准、推广应用成熟适用技术、提高普通劳动者素质,在现有的资源和人员的基础上,可能实现经济效益的成倍增长,将极大地推动我省经济社会的发展,提高我省的发展竞争能力。

(一)发挥基础设施和房地产投资的先导作用,加快推进城镇化建设

1-6月,新开工计划总投资亿元以上项目137个,增长21.2%;累计完成投资173亿元,增长36.0%。其中,本年投资完成亿元以上新开工项目54个,增长31.7%;合计完成投资130.97亿元,增长36.6%。东方的工业大道一期工程项目、琼海的电路改造等完成计划总投资的100%,海口美安科技新城基础设施a区、海口观澜湖东赛事会馆、海口威斯汀酒店等完成计划总投资的90%以上。

我省固定资产投资继续向服务业倾斜,投资结构变化不大。1-6月,服务业投资项目1024个,比上年增加154个,占全部投资项目比重为69.3%。投资增长主要依靠基础设施建设和房地产业的发展。1-6月,我省基础设施建设(包含交通运输、邮政、电信、水利、环境管理和公共设施管理业)完成投资234.1亿元,同比增长53%,占全省投资总额的19.5%。其中,交通运输设施和邮政业完成投资123.02亿元,增长1.1倍;电信完成投资9.33亿元,同比下降20.6%;水利、环境和公共设施管理业完成投资101.75亿元,增长25%;我省基础设施建设的力度不断加大,将进一步优化我省投资的硬件环境,为吸引更多的新项目落地创造有利条件。房地产业完成投资566.62亿元,增长27.0%,在去年实现高增长的基础上继续保持较快增长。交通运输、仓储和邮政业、水利、环境管理和公共设施管理业、房地产业3个行业占全省投资的比重为66.6%,对全省投资增长的贡献率合计为82.7%。

近年来,随着基础设施和房地产开发建设如火如荼地推进,我省城镇建设面貌日新月异,城镇化建设步入快速发展时期。但是,中心城镇的产业集聚和人口吸纳能力不强,制约了服务业的快速发展,从而影响了我省的可持续发展。因此,在城镇化建设过程中,要注重城镇建设和产业配套的同步发展。要按照国际旅游岛功能区划的规划,充分发挥各市县的资源优势,在注重大项目投资拉动的同时,更要关注中小投资项目的就业拉动效应,因地制宜地发展特色产业,提高产业配套能力和整体素质,增强市场竞争力,充分发挥中心城市的集聚效能。

从重点工业项目推进情况来看,27个省重点工业项目完成投资78.74亿元,占全省工业投资45.1%。项目推进较快的重点工业项目有:海南生态软件园一期、160万吨造纸项目、中石化(香港)洋浦成品油保税库项目、海南lng (液化天然气)项目、海口罗牛山农产品加工产业园、海南国际信息产业园a区产业一期项目、海南中油深南lng (液化天然气)储备库项目及配套码头工程、20万吨镀锡原板扩建项目、多晶硅太阳能项目(二期工程)、灵康制药gmp新建工程、太阳能薄膜电池、

1-6月,全省工业投资完成174.66亿元,占固定资产投资的14.6%,工业投资同比增长12.1%,增幅低于固定资产投资增幅13.4个百分点。其中,采矿业完成投资16.46亿元,同比增长51.4%,高于1-5月37.2个百分点;制造业完成投资106.11亿元,同比增长10.3%,高于1-5月15.4个百分点;电力、燃气及水的生产和供应业完成投资52.08亿元,同比增长7.0%,高于1-5月5个百分点。随着海南精细化工项目一期、210万吨/年精对苯二甲酸项目、60万吨px(对二甲苯)项目、2013年油井勘探项目、中海油精细化工二期工程、100万吨多功能片材等重点工业项目不断加快推进建设,制造业投资逐步加快。

按照“集约发展新型工业,形成产业聚集环境”的要求,我省加快推进重点市县工业投资和重点工业项目建设。海口、儋州(含洋浦)、昌江、澄迈、东方等主要工业市县,1-6月份共完成工业投资148.29亿元,占全省工业投资的64.3%。其中,儋州(含洋浦)完成工业投资56亿元,昌江完成工业投资26.1亿元,澄迈完成工业投资25.2亿元,海口完成工业投资21.7亿元,东方完成工业投资19.3亿元。